日前，《中国教育发展战略学会团体标准管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)正式颁布实施。它标志着中国教育发展战略学会在参与教育标准化进程中迈出了一大步。围绕《管理办法》的出台背景、内容结构与贯彻实施，中国教育发展战略学会常务理事、教育标准专业委员会副理事长张建强接受了中国教育在线的专题采访。
问：《管理办法》的主要内容有哪些？
答：《管理办法》共有11章32条，主要内容包括基本原则、组织架构、制修订程序、编写规范、知识产权保护、经费筹措与管理、团体标准的推广与采用等板块。《管理办法》规定，团体标准的制修订首先必须遵循国家法律、政策文件、学会章程的规定，坚持正确的政治方向；其次要遵循“开放、公平、透明及协商一致“的原则，确保团体标准充分反映相关方的利益诉求；第三，明确战略学会作为“团体标准组织”应有的组织架构，包括：标准管委会、申报主体、项目工作组、技术审查组及工作职责；第四，明确团标起草应符合制定标准的标准，即国标 GB/T 1.1-2020，做到结构清晰、内容明确和表述准确，第五，团体标准《征求意见稿》应当公开征求意见，征求意见的时间应一般不少于30日，技术审查表决票数应不少于出席会议代表人数的3/4。
问：《管理办法》出台的社会背景是什么？
答：党的二十大把“实现高质量发展”确定为建设中国式现代化的“本质要求”和“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。习近平总书记高屋建瓴地提出了“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”的科学论断，深刻阐明了标准同质量的相互关系。党的十八大以来，国家密集出台了关于标准化的法律法规和政策文件，为标准化事业注入新动能，有力地促进了我国的标准化工作。中国教育发展战略学会(以下简称“战略学会”)是教育部主管、民政部注册登记的国家级学术社团，以“推动战略研究、服务教育决策”为宗旨，出台《管理办法》是学会顺应国家标准化战略的重大举措。
问：团体标准在国家标准化体系中处于什么位置？
答：2015年，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，首次提出“培育发展团体标准”的要求，从而拉开了我国团体标准发展的帷幕。2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国标准化法》将团体标准纳入国家标准体系。2021年10月10日，中共中央国务院发布的《国家标准化发展纲要》明确要求“大力发展团体标准，实施团体标准培优计划，推进团体标准应用示范”。团体标准作为国家标准、行业标准的有益补充，是我国标准体系的重要组成部分，对标准化工作创新发展具有重要意义。截止今年6月30日，全国已经有7622家社会组织在全国团体标准信息平台获得备案，取得“团体标准组织”资质，自我声明公开的团体标准数也高达59946项，数量上已经超过国家标准的总和。随着《管理办法》出台和相关备案，战略学会也将获得研制发布团体标准的资质，为全面开展团体标准服务创造了条件。
问：战略学会开展的团体标准实践探索取得哪些成果？
答：2018年11月8日，《教育部关于完善教育标准化工作的指导意见》(教政法〔2018〕17号)出台之后，战略学会立即响应，酝酿成立教育标准专业委员会，并从教育标准化工作的一些薄弱环节入手开展标准研制工作。如2019年，战略学会教育教学创新专业委员会在北京师范大学召开“研学服务标准化工作研讨会”，针对中小学开展研学旅行活动中的各种问题，对标“安全保障、质量管理和信用评价”三大标准体系(即“3T”)，运用“国家标准、国家认证、国家平台、国际认同”四大品牌背书(即“4G”)，研制了研学旅行的相关标准，包括与“3T4G”相配套的《研学旅行课程开发与实施指南》《研学导师能力评价指标》《研学旅行基地建设与服务规范》等三项标准(即“3B”)，通过国家认证认可监督管理委员会授权机构进行认证备案，并在广东省梅州市的“大观天下文旅产业园”进行标准化培育工作。依据此标准，合作企业获得全国首张《研学旅行服务认证证书》，并被梅州市教育局授予“梅州市中小学生研学实践教育营地”。
问：战略学会营造了哪些有利于团体标准推广的工作机制？
答：2021年5月，战略学会儿童教育与发展专业委员会主办、青岛市教育局承办“2021中小学生研学旅行标准化发展论坛”，与会近200位校长共同发表了《青岛倡议书》。同月，战略学会与贵州省教育厅合作，共同举办“智慧教育与教育服务标准化论坛”，正式发布由北京师范大学教授余胜泉团队研制的ISO/IEC 23126：2021《泛在学习资源组织与描述框架》国际标准。2021年11月21日，教育标准专业委员会会员代表大会在北京召开，为推进教育标准化工作提供组织保障。2022年5月，战略学会获得教育部委托课题“中国教育标准战略研究”项目立项。在2022年战略学会学术年会上，教育标准专委会以“教育治理创新视域下的教育标准体系建设”为主题，发布了8项标准化学术研究成果。2023年5月28日，战略学会第四届会员代表大会同意将团体标准制定写进学会章程。不久前，战略学会与国家市场监管总局国家标准技术审评中心签订合作框架协议，教育标准专委会参与由南昌市人民政府主办的“区域教育高质量发展‘南昌论坛’”，陈光巨理事长发表了《标准引领区域教育优质均衡发展》的主旨报告。这些为战略学会推进教育标准化工作奠定了良好的工作基础。
问：《管理办法》如何贯彻落实？
答：贯彻落实《管理办法》，要重点做好如下工作：
一、进一步完善标准化工作机制。严格遵守标准制定的有关程序和要求，加强团体标准全生命周期的信息化管理。细化系统的团体标准管理和知识产权管理等制度，强化标准化专业(职能)部门自身建设，充实专职的标准化工作人员。
二、加强教育标准化人才队伍建设。要加强教育标准化研究、标准化管理、标准化应用等专业人才队伍的培养培训，提升他们的认识水平和专业能力。
三、回应教育事业发展对团体标准的现实需求。围绕教育高质量发展主题，突出问题导向，针对教育标准化工作中的薄弱环节或空白点，围绕教育教学、试验实训、评价认证、社会服务等重要环节，研制相关团体标准，开展标准化推广和培育工作。
四、建立标准制定、实施、评价、认证联动机制。推动团体标准在招投标、合同履约等市场活动中实施应用，打造团体标准品牌。大力开展团体标准宣传推广，积极开展团体标准试点示范，提高社会对团体标准的认知度与认可度。
五、加强战略学会各专业委员会在教育标准化工作中的交流合作，促进资源共享。用好用足推荐性国家标准采信团体标准的工作机制，努力提升战略学会团体标准的社会影响力和信誉。
问：《管理办法》的主要内容有哪些？
答：《管理办法》共有11章32条，主要内容包括基本原则、组织架构、制修订程序、编写规范、知识产权保护、经费筹措与管理、团体标准的推广与采用等板块。《管理办法》规定，团体标准的制修订首先必须遵循国家法律、政策文件、学会章程的规定，坚持正确的政治方向；其次要遵循“开放、公平、透明及协商一致“的原则，确保团体标准充分反映相关方的利益诉求；第三，明确战略学会作为“团体标准组织”应有的组织架构，包括：标准管委会、申报主体、项目工作组、技术审查组及工作职责；第四，明确团标起草应符合制定标准的标准，即国标 GB/T 1.1-2020，做到结构清晰、内容明确和表述准确，第五，团体标准《征求意见稿》应当公开征求意见，征求意见的时间应一般不少于30日，技术审查表决票数应不少于出席会议代表人数的3/4。
问：《管理办法》出台的社会背景是什么？
答：党的二十大把“实现高质量发展”确定为建设中国式现代化的“本质要求”和“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。习近平总书记高屋建瓴地提出了“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”的科学论断，深刻阐明了标准同质量的相互关系。党的十八大以来，国家密集出台了关于标准化的法律法规和政策文件，为标准化事业注入新动能，有力地促进了我国的标准化工作。中国教育发展战略学会(以下简称“战略学会”)是教育部主管、民政部注册登记的国家级学术社团，以“推动战略研究、服务教育决策”为宗旨，出台《管理办法》是学会顺应国家标准化战略的重大举措。
问：团体标准在国家标准化体系中处于什么位置？
答：2015年，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，首次提出“培育发展团体标准”的要求，从而拉开了我国团体标准发展的帷幕。2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国标准化法》将团体标准纳入国家标准体系。2021年10月10日，中共中央国务院发布的《国家标准化发展纲要》明确要求“大力发展团体标准，实施团体标准培优计划，推进团体标准应用示范”。团体标准作为国家标准、行业标准的有益补充，是我国标准体系的重要组成部分，对标准化工作创新发展具有重要意义。截止今年6月30日，全国已经有7622家社会组织在全国团体标准信息平台获得备案，取得“团体标准组织”资质，自我声明公开的团体标准数也高达59946项，数量上已经超过国家标准的总和。随着《管理办法》出台和相关备案，战略学会也将获得研制发布团体标准的资质，为全面开展团体标准服务创造了条件。
问：战略学会开展的团体标准实践探索取得哪些成果？
答：2018年11月8日，《教育部关于完善教育标准化工作的指导意见》(教政法〔2018〕17号)出台之后，战略学会立即响应，酝酿成立教育标准专业委员会，并从教育标准化工作的一些薄弱环节入手开展标准研制工作。如2019年，战略学会教育教学创新专业委员会在北京师范大学召开“研学服务标准化工作研讨会”，针对中小学开展研学旅行活动中的各种问题，对标“安全保障、质量管理和信用评价”三大标准体系(即“3T”)，运用“国家标准、国家认证、国家平台、国际认同”四大品牌背书(即“4G”)，研制了研学旅行的相关标准，包括与“3T4G”相配套的《研学旅行课程开发与实施指南》《研学导师能力评价指标》《研学旅行基地建设与服务规范》等三项标准(即“3B”)，通过国家认证认可监督管理委员会授权机构进行认证备案，并在广东省梅州市的“大观天下文旅产业园”进行标准化培育工作。依据此标准，合作企业获得全国首张《研学旅行服务认证证书》，并被梅州市教育局授予“梅州市中小学生研学实践教育营地”。
问：战略学会营造了哪些有利于团体标准推广的工作机制？
答：2021年5月，战略学会儿童教育与发展专业委员会主办、青岛市教育局承办“2021中小学生研学旅行标准化发展论坛”，与会近200位校长共同发表了《青岛倡议书》。同月，战略学会与贵州省教育厅合作，共同举办“智慧教育与教育服务标准化论坛”，正式发布由北京师范大学教授余胜泉团队研制的ISO/IEC 23126：2021《泛在学习资源组织与描述框架》国际标准。2021年11月21日，教育标准专业委员会会员代表大会在北京召开，为推进教育标准化工作提供组织保障。2022年5月，战略学会获得教育部委托课题“中国教育标准战略研究”项目立项。在2022年战略学会学术年会上，教育标准专委会以“教育治理创新视域下的教育标准体系建设”为主题，发布了8项标准化学术研究成果。2023年5月28日，战略学会第四届会员代表大会同意将团体标准制定写进学会章程。不久前，战略学会与国家市场监管总局国家标准技术审评中心签订合作框架协议，教育标准专委会参与由南昌市人民政府主办的“区域教育高质量发展‘南昌论坛’”，陈光巨理事长发表了《标准引领区域教育优质均衡发展》的主旨报告。这些为战略学会推进教育标准化工作奠定了良好的工作基础。
问：《管理办法》如何贯彻落实？
答：贯彻落实《管理办法》，要重点做好如下工作：
一、进一步完善标准化工作机制。严格遵守标准制定的有关程序和要求，加强团体标准全生命周期的信息化管理。细化系统的团体标准管理和知识产权管理等制度，强化标准化专业(职能)部门自身建设，充实专职的标准化工作人员。
二、加强教育标准化人才队伍建设。要加强教育标准化研究、标准化管理、标准化应用等专业人才队伍的培养培训，提升他们的认识水平和专业能力。
三、回应教育事业发展对团体标准的现实需求。围绕教育高质量发展主题，突出问题导向，针对教育标准化工作中的薄弱环节或空白点，围绕教育教学、试验实训、评价认证、社会服务等重要环节，研制相关团体标准，开展标准化推广和培育工作。
四、建立标准制定、实施、评价、认证联动机制。推动团体标准在招投标、合同履约等市场活动中实施应用，打造团体标准品牌。大力开展团体标准宣传推广，积极开展团体标准试点示范，提高社会对团体标准的认知度与认可度。
五、加强战略学会各专业委员会在教育标准化工作中的交流合作，促进资源共享。用好用足推荐性国家标准采信团体标准的工作机制，努力提升战略学会团体标准的社会影响力和信誉。
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